为了市容市貌，由于执法职员人手缺乏，从2007年9月起，广东省深圳市试点（推行）乡村治理“外包效劳”。可是，有些区和街道将城管工 作发包给缺少专业性的物业公-司，无同一的规范和监管，而物业公-司的保安员也布景繁杂，未经审核培训就开端上街“执法”。（据中国播送网 音讯）

笔者以为，此举属拜托执法，从道理上，此举仿佛无可争议，但依据我国《行政处分法》设置的规则，受拜托执法的组织必需具有三大条件 ：依法建立的治理大众事务的事业组织；熟习相关法令、法例、规章和业务的任务职员；应有条件组织停止相应的技术反省或许技术审定。而 从媒体表露的状况来看，深圳外包的组织似乎其实不是事业单元，执法职员的素质也并未达标，那么，此举能否与法令规则相悖？

乡村治理既然是行政执法，那么，从执法主体资历到执法进程等，均应严厉恪守相应的法令规则。假如不守规则，那么，执法主体资历不具 备，执法职员素质未到达规范，必定会招致执法失范。试想，让道德损坏或不懂法的职员去执法，后果会怎样？

为进步执法质量，防止执法失范，我国一些地域相继出-台规则，对执法职员资历设置了更严的条件。 2012年2月，重庆市当局出-台《重庆市行政执法职员治理方法》，请求包含城管、工商、环保等在内的行政执法职员必需具有大专以上文-凭，合同工、暂时工及借用职员不克不及请求行政执法资历。不只重庆市请求执法职员应具有相应条件，2012年8月，哈尔滨市工商零碎3000多人参与了执法职员分析法令学问考试，考试成果分歧格者将被撤消执法资历。早在 2010年9月，公-安-部出-台《公安机关群众警-察执法资历品级考试方法》，请求民警必需获得根本级执法资历，不然，不得执法，且担当县级、市（地）级公安机关内设勤务类机构、公安派出所次要担当人的民警，还须获得中级以上执法资历。不管重庆、哈尔滨，还是全国警界，都对执法职员资历提出更高的请求，手段很繁杂，规范执法行为，防止侵权行为的发作。

而深圳“城管外包”形式中的执法职员其实不是城管部分聘请，就难保执法职员的素质。于是，被捅死的协管员是黑社会主干成员、城管协管员开“ 盗窟车执法”、“收益处费执法”等题目就很难防止，所以，有律师、人大代表和政-协委员呼吁从头考量这种“外包”治理制度。

行政执法职员代表的是公权利，依据法令受权，承当起治理大众事务、保护大众次序的职责，其执法行为属当局行为，那么，其严厉性、规 范性不可思议。可是，若随便性将行政执法行为承包给其实不规范的社会组织，社会组织的成员素质又良莠不齐，其执法成效令人堪忧。因而，深圳“城管外包”，不只与法令规则抵触，并影响到执法机关的公信力，还会损害公民的权益，能否可退一步想想，若此举欠妥，就闻过即改？