在社会经济发展中，不可避免地产生了许多社会问题，其中与人民群众的切身利益密切相关。要保障社会安全，光靠警察是远远不够的，还需要上海保安公司保安人员的加入。作为一个多元的城市，上海保安公司是和警察并肩战斗的社会保障力量。

　　中国的保安业已经历了三十多年的发展历程，伴随着改革开放的开始而诞生。近三十年来，我国经济快速发展，社会结构发生了重大变化。随之而来的是社会矛盾的增加，利益冲突的加剧。以往依靠政府、警察等手段稳定社会结构的体制已难以维系，保安业也随着这一社会形势的发展不断壮大。

　　我们国家是一个法治社会，因此在社会控制方面仍然依赖于政府的管理力量，这导致了整个社会在管理方面的行政色彩浓厚，社会的积极性却未得到激发。当社会矛盾不尖锐、问题不突出时，依靠公安机关的力量是可以实现的，但目前仅靠公安机关来控制已不现实。

　　因此，保安业的发展也成为一种必然。与西方社会相比，随着经济的发展，以往的政府管理模式不再适用，人们开始考虑维护社会稳定的新途径。于是出现了公共治理理论，这一理论意味着政府应该放权给社会，让社会去做一些可以做的事。安全人员马上出现了。

　　安全与政府共存的治理模式具有三大特征：一是维护社会稳定，二者具有共同的根本利益。其次，治理主体已不再只是政府部门一方。三是管理社会的手段和方式更加多样。在这一理论指导下，保安与公安机关能够共存。

　　治安管理部门将维护社会稳定的一部分工作交给保安，对不同人群提供不同的安保服务；其次，保安有效地减轻了公安机关的压力，因为它是管理的产物，也是市场的产物，两者相结合，共同促进社会的发展。